难点之三：不能当社会资本对进入PPP项目信心不足　　尽管目前财政部、不能当国家发展改革委、国开行等都在力推PPP，各地也都在积极推动，但PPP项目的实际落地情况并不乐观，出现了“叫好不叫座”的现象。

联合新闻网7日评论称，航母用中后等于造柬埔寨这次的作为背后充满中国大陆的影子;虽然民进党认为洪森政权向来是政经分离，航母用中后等于造但政治与经济总是相互影响，“柬埔寨这次明确表态不准升起中华民国国旗，下次是否将脑筋动到台商身上，例如改变投资或劳动规定，仍不得而知”。民进党“立委”高志鹏称，国建造两洪森的言论不知道是否通过“台湾驻柬埔寨代表处”正式转达，在国际上比较少见。

台“外交部”网站资料显示，栖攻击舰台湾曾于1995年11月在金边设代表处，栖攻击舰但于1997年8月撤走，“目前我在柬埔寨未设有官方代表处，柬国人民申请赴台签证及旅柬国人办理文件证明、申换护照等领务相关事务，均由我驻胡志明市台北经济文化办事处兼理……国人旅柬若遇有紧急情况，可先就近联系柬埔寨台湾商会寻求协助”。有舆论认为，出航母蔡英文当局去年执政后，不愿说出口的“九二共识”如今已形成两岸之间的一堵高墙，柬埔寨的作为等于直接打脸蔡英文的“新南向”。但事实上，不能当台湾在柬埔寨根本没有什么代表处【环球时报驻台北特约记者崔明轩】柬埔寨首相洪森“遵守中国大陆的一中原则，航母用中后等于造不能升中华民国国旗”的表态，7日持续在岛内引发反响。民进党“立委”陈其迈7日称，国建造两洪森政权一向采取政经分离的策略，国建造两过去台湾要争取设代表处或提升双方关系都被拒绝，短期内政治上要有所突破恐有困难。

蔡英文当局原本打着“亲美远中”的如意算盘，栖攻击舰但美国总统特朗普一上任便宣布退出TPP，栖攻击舰如今讽刺的是，“不准升我国国旗的柬埔寨，正是新南向政策的目标国家之一”。已领导柬埔寨30年的洪森还特别重申，出航母柬埔寨不会做出任何可能影响中国主权与独立的行为，这一向是他的政策。以政策性金融改革为抓手，不能当“破冰”公立医院改革从上面的分析可以看出，不能当当前公立医院的发展仍然存在较强的盲目性，医疗费用过高、医院负债过大、国家补偿明显不足等问题日益显现，公立医院改革的步伐一直迟缓。

因此，航母用中后等于造国家应进一步加大对公立医院的改革力度。借助政策性金融手段，国建造两发挥出政策和金融的优势，是我国公立医院改革的重要抓手。栖攻击舰一是通过政策性金融推进市县级公立医院综合改革。政策性金融支持市县级公立医院综合改革，出航母主要以准财政经费的形式投入到市级和县级地方公立医院综合改革的专项资金当中。

政策性金融支持市县级公立医院综合改革的内容有下：首先是补给药品加成取消而带来亏损、但政府财政投入不足的部分。政策性金融主要支持市县级公立医院的基础设施建设、设备购置、重点领域发展、人才培育、重点项目投入，以及由公立医院承担的公共服务、支农、支边疆地区等而产生的政策性亏损。

其次是为县级公立医院的基础设施建设和医疗水平全面提升提供资金支撑。通过政策性金融渠道，支持和鼓励有条件的县域内的二级公立医院争创三级公立医院，提升基础设施建设水平和医疗服务管理能力。争取实现全国各县域人民“大病不出县”。再次是为市县级公立医院减轻负债压力提供支持。

在市县级公立医院严格控制新增负债的前提下，通过政策性金融支持，并配合政府财政资金补助，加快促进对公立医院的足额拨款，减轻公立医院的负债压力。二是通过社会资本的形式积极承接公立医院的转制改制。以社会资本为主要形式，积极承接公立医院转制改制，盘活医疗服务存量，补给医疗服务不足。主要内容包括两点：首先是为公立医院转制或改制为社会型综合医院提供支持。

近几年来，我国医药产品制造企业、医疗设备制造企业、金融基金等社会资本不断加大对公立医院的收购或托管力度，在一定程度上补给了我国公立医院各项资本，但是这些资本的投入一般都是逐利性质的，大量营利性要素的投入，无疑抬高了医疗费用。通过政策性金融引导公立医院转制改制，有助于减轻政府财政压力，优化医疗投入资本的结构，对于我国公立医院的可持续发展以及控制医疗费用都有重要的促进作用。

其次是为公立型的专科医院向医疗、康复保健、护理型综合型机构转型提供资金支持。主要针对公立二级专科医院，通过政策性金融资本介入，补给专科医疗机构的服务薄弱环节，同时积极拓展老年人的康复保健、护理等健康服务业领域，形成“医养结合”的新格局。

支持社会资本注入非营利性的社会医疗机构改革积极推进产业基金、股权融资等形式改革。应当全面落实国家鼓励发展社会办医的要求，积极通过设立产业基金、实施股权融资，全面支持社会资本注入非营利性的社会医疗机构改革中，加快形成公立医院与社会办医疗机构公平竞争、互动的良好格局，进一步推动公立医院改革。主要内容包括两点：首先，地方政府积极同社会资本联合设立健康产业基金。通过这种基金，为我国的社会办医疗机构，尤其是非营利性质医疗机构提供基础设施建设、医疗设备更新、医疗环境提升、重点学科发展等领域的资金支持。其次，支持社会办医疗机构实行股权融资。对有条件的社会办医疗机构实施股权改造，加快推进这些医疗机构的管理机制改革和内部治理结构优化调整，灵活运用企业管理方式，提高其运营的效率。

探索构建医疗服务的产学研合作制度。依托公立医院平台，整合健康医疗产业模式、社会资本和科研团队、技术力量，探索构建医疗服务的产学研合作平台，健全产学研合作制度，为公立医院改革提供更为全面的资金支持。

主要内容如下：首先是探索设立医疗领域自主产品的研究开发专项基金。主要面向心血管疾病、肿瘤、天生缺陷等医疗关键领域，通过研发专项基金，支持公立医院开发自主产品和服务，提升我国公立医院在突破医疗领域关键核心技术的重要地位。

其次是探索设立医药研发的专项基金。通过该专项基金，重点支持新型疫苗、基因检测芯片、分子高清影像设备等医药产品或医疗器械设备等的研究开发。

最后是建立规模化的临床转化中心。依托国内重点临床医疗科研院所和高校临床实验室等平台，搭建规模化的临床转化中心，加快推进医疗技术的创新和成果转化。[注：本文是内蒙古自治区教育厅高等学校科学研究项目“基于ERP管理的内蒙古县级医院全成本核算体系的构建”（项目编号：NJSY118）的研究成果][参考文献][1]马伟杭：《深化公立医院综合改革的若干思考》，《卫生经济研究》，2015年第3期。[2]左静：《公立医院改革新形势下县级医院的出路思考》，《企业改革与管理》，2015年第15期

沈富雄说，民进党籍的领导人要提出让大陆满意的论述，是一个非常困难的题目。

（图片来源：台湾《联合报》）吕锡文自己买下一套之后，又陆续为自己的家人、亲戚，以低价购买了5套住房。

去年12月1日，吉林省吉林市中院公开开庭审理了吕锡文受贿一案。”顾桧介绍，这些房产地处北京二环的黄金地段，仅仅吕锡文买下的3套房的价格和市场价之间就相差2000多万元。

据中央纪委纪检监察室工作人员顾桧介绍，吕锡文在担任西城区和北京市领导期间，对西城区区属企业金融街集团的发展给予很多的帮助扶持。市委书记郭金龙讲话强调，党的高级干部违法违纪受到惩处是咎由自取，同时对我们党的形象、威信、能力的伤害也是非常严重的。当天上午，北京市委常委会召开扩大会议，通报中央关于吕锡文涉嫌严重违纪，接受组织调查的决定。其中，在她自己和直系亲属名下的有3套。

吕锡文犯了什么错误?去年10月21日，由中纪委宣传部、央视联合制作的电视专题片《永远在路上》播出第五集《把纪律挺在前面》，吕锡文现身忏悔。据吉林市人民检察院指控：2001年至2015年，吕锡文利用担任北京市西城区区长、中共北京市西城区委书记、北京市委常委、组织部长、市委副书记等职务上的便利，为相关单位在取得财政资金支持和建设用地等事项上提供帮助，直接或者通过其亲属非法收受上述单位给予的财物，共计折合人民币1878.6602万元。

报告提出，北京市纪委高度重视政治问题与腐败问题相互交织现象，对西城区原副区长苏东、金融街集团原董事长王功伟等15名有关人员进行全面审查，肃清吕锡文案件恶劣影响。为表感谢，金融街集团告诉吕锡文可以以内部价格购买一套住房。

2015年11月11日，中央纪委监察部网站发布消息称，北京市委副书记吕锡文涉嫌严重违纪，接受组织调查。对于以内部价格购房到底获得了多少优惠，吕锡文说：“我真的不好意思去打听这个房子到底给我优惠了多少钱，我自始至终没有去问，我根本不敢去打听，我挺怕面对这个的。

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